Czy można żądać od pracownika zwrotu kosztów szkolenia?

Poniżej omówimy prawne aspekty zwrotu kosztów doszkalania się przez pracownika. Czasami zdarza się, szczególnie w zakresie stanowisk specjalistycznych, iż pracodawca zobowiązuje pracownika o odbycia szkoleń, związanych z wykonywaną pracą, celem podniesienia kompetencji. Bardzo często doszkalanie pracownika przybiera formę skierowania pracownika na kursy doszkalające czy też studia podyplomowe, co wiąże się z obciążeniem czasowym oraz kosztami. Pracodawca decydując się na doszkalania pracownika podejmuje swoistą inwestycję, założeniem której jest rozwój firmy poprzez zapewnienie wykwalifikowanej kadry pracowniczej. 

Z faktem podnoszenia kwalifikacji przez pracownika wiążą się oznaczone obowiązki dla pracodawcy. Przede wszystkim pracodawca jest zobowiązany do udzielenia płatnego urlopu szkoleniowego, jak również zwolnić pracownika z obowiązku świadczenia pracy. Ponadto pracodawca może zobowiązać się do pokrycia pracownikowi doszkalającemu się kosztów szkolenia, dojazdów, zakwaterowania oraz niezbędnych pomocy naukowych (art. 103 (3) k.p.).

Powyższe obowiązki pracodawcy i pracownika związane w doszkalaniem pracownika powinny zostać przez strony zawarte w odrębnej umowie, która powinna zachowywać formę pisemną. Taką umowę strony mogą zawierać na każdym etapie i czasie współpracy. Może zatem być zawarta łącznie z umową o pracę lub później, zawsze w przypadku podjęcia przez pracownika doszkalania z udziałem pracodawcy. Umowa w zakresie doszkalania pracownika nie musi być zawarta pomiędzy pracownikiem a pracodawcą w przypadku, gdy pracodawca nie ma zamiaru zobowiązywać pracownika do utrzymania stosunku pracy po zakończeniu szkoleń. 

Wobec faktu, iż umowa doszkalająca zawiera zobowiązania obydwu stron związane ze szkoleniem i stosunkiem pracy, w pewnych wypadkach możliwe jest żądanie zwrotu poniesionych przez pracodawcę kosztów na szkolenie pracownika. Prawo pracodawcy do żądania zwrotu kosztów szkolenia może mieć miejsce w następujących sytuacjach:

1. Pracownik nie podejmuje lub przerywa bez uzasadnienia szkolenie, objęte umową;

2. Pracownik otrzymuje wypowiedzenie stosunku pracy z własnej winy w okresie szkolenia lub w terminie oznaczonym w umowie stron, jednak nie dłuższym niż 3 lata od ukończenia szkolenia;

3. Pracownik w terminach oznaczonych w punkcie 2 rozwiązał stosunek pracy z przyczyny innej niż mobbing; 

4. Pracownik w terminach oznaczonych w punkcie 2 wypowiedział lub rozwiązał stosunek pracy z winy pracodawcy lub z uwagi na mobbing, które to okoliczności okazały się nieuzasadnione.

W powyższych przypadkach pracodawcy przysługuje roszczenie o zwrot kosztów szkolenia, jednak w zakresie proporcjonalnym do okresu zatrudnienia pracownika po ukończeniu podnoszenia kwalifikacji lub okresu zatrudnienia w czasie podnoszenia kwalifikacji. Wskazać należy, iż umowa szkoleniowa pomiędzy pracownikiem i pracodawcą, a także regulacje związane z rozliczeniem kosztów, są instytucjami, które do systemu prawa pracy zostały wprowadzone stosunkowo niedawno, bowiem w oparciu o nowelizację kodeksu pracy, która weszła w życie w dniu 16 lipca 2010 r. i stanowi uregulowanie kwestii szkolenia pracowników przez pracodawców, co poruszył Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 31 marca 2009 r. w sprawie K 28/08. 

Kancelaria świadczy doradztwo prawne i procesowe w zakresie prawa pracy, w tym prowadzona jest obsługa w zakresie negocjowania i przygotowywania umów szkoleniowych dla podmiotów działających w branżach specjalistycznych, w których konieczne jest bieżące inwestowanie w pracownika, celem rozwoju firmy i zachowania jej konkurencyjności.

Paulina Adamczyk

adwokat

Kancelaria Zdanowicz i Wspólnicy

kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl

Jak zlikwidować żłobek?

Zgodnie z treścią art. 26 Ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat 3, prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru żłobków i klubów dziecięcych, zwanego dalej "rejestrem". Zgodnie z art. 35 ustawy podmiot wpisany do rejestru jest zobowiązany do informowania organu prowadzącego rejestr o wszelkich zmianach danych wskazanych we wniosku lub dokumentach, o których mowa w art. 28, w terminie 14 dni od zaistnienia zmian. W związku z powyższym, likwidacja żłobka wymaga zgłoszenia tego faktu do rejestru, wykreślenia wpisu o rejestracji oraz uzyskania zaświadczenia o jego wykreśleniu.

Z wnioskiem o wykreślenie wpisu z rejestru należy wystąpić do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Wnioskodawca może też złożyć wniosek w urzędzie gminy. W takim przypadku wymaga się od wnioskodawcy wskazania właściwego organu, do którego wniosek jest kierowany. Urząd gminy przekazuje wniosek wraz z załącznikami do wskazanego organu. Wniosek ten jest zwolniony od opłaty. 

Po złożeniu wniosku następuje jego formalna weryfikacja. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawdza, czy wniosek został wypełniony poprawnie. W przypadku, gdy wniosek o wykreślenie wpisu z rejestru nie spełnia warunków formalnych wójt, burmistrz lub prezydent miasta wzywa wnioskodawcę do usunięcia braków w terminie 7 dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie sprawy bez rozpatrzenia. 

Po uzupełnieniu wniosku następuje jego ponowna weryfikacja. W przypadku braku uzupełnienia wniosku w wyznaczonym terminie wniosek pozostaje bez rozpatrzenia.

W przypadku dokonania zmiany w rejestrze wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje zaświadczenie o dokonaniu zmiany wpisu. Zaświadczenie, uwzględniające zaszłe zmiany, powinno zawierać:

1) nazwę organu, który dokonał zmiany wpisu do rejestru;

2) datę i numer dokonania zmiany wpisu do rejestru;

3) formę organizacyjną opieki oraz jej nazwę;

4) nazwę lub imię i nazwisko podmiotu prowadzącego żłobek lub klub dziecięcy;

5) miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego.

Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do przekazania drogą elektroniczną do CEIDG, niezwłocznie, nie później niż następnego dnia roboczego po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy, której dotyczą, informacji o zmianie wpisu do rejestru działalności regulowanej wraz z podaniem daty uprawomocnienia i znaku sprawy.

Wykreślenie z rejestru następują w drodze decyzji administracyjnej.

Istnieje także możliwość złożenia wniosku o aktualizację danych w sposób elektroniczny.

Na portalu Emp@tia, dostępnym pod adresem www.empatia.mpips.gov.pl, w module E-wnioski, udostępniono usługę umożliwiającą złożenie elektronicznego wniosku o zmianę danych w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych - zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 stycznia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów elektronicznych o wpis, zmianę oraz wykreślenie w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych.

Wnioskodawca chcący złożyć wniosek za pomocą portalu Emp@tia, powinien założyć na nim konto, do czego niezbędne będzie - w celu zweryfikowania tożsamości - posłużenie się bezpiecznym podpisem elektronicznym bądź profilem zaufanym e-PUAP.

Następnie należy w module e-Wnioski:

- wybrać opcję Dokumenty, Nowy dokument, Opieka nad dzieckiem w wieku do lat 3,

- wybrać informację o zmianie (wykreśleniu) danych w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych,

- wybrać gminę do której informacja będzie skierowana,

- wypełnić informację wymaganymi danymi,

- wysłać informację potwierdzając bezpiecznym podpisem elektronicznym bądź profilem zaufanym e-PUAP.

Kancelaria świadczy pomoc prawną przy likwidacji żłobków. Prosimy o kontakt celem ustalenia szczegółów.

Agata Odrobińska

prawnik

Kancelaria Zdanowicz i Wspólnicy

Kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl 

Jak założyć przedszkole?

Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty dopuszcza możliwość zakładania przedszkoli niepublicznych (prywatnych). Przedszkole niepubliczne, zgodnie z art. 6 ust. 5 ww. ustawy, realizuje program przedszkolny oraz zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje określone dla nauczycieli przedszkoli publicznych. 

Założyć i prowadzić przedszkole niepubliczne może jedynie osoba fizyczna lub osoba prawna, co wyklucza możliwość zakładania przedszkoli przez podmioty pozbawione osobowości prawnej. Należy podkreślić, że prowadzenie niepublicznego przedszkola nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. 

Działalność w zakresie prowadzenia niepublicznego przedszkola musi być poprzedzona uzyskaniem stosownego wpisu do ewidencji prowadzonej przez gminę właściwą ze względu na miejsce prowadzenia placówki. Zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać: 

1) oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić niepubliczne przedszkole, jej miejsca zamieszkania lub siedziby,

2) określenie daty rozpoczęcia funkcjonowania placówki, 

3) wskazanie miejsca prowadzenia placówki wraz z informacją o warunkach lokalowych,

4) statut przedszkola,

5) dane dotyczące kwalifikacji pracowników,

6) dane niezbędne do wpisania placówki do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON). 

W terminie 30 dni od daty zgłoszenia właściwy organ dokonuje wpisu do ewidencji oraz z urzędu dostarcza zgłaszającemu zaświadczenie o dokonaniu wpisu, kopię zaś tego zaświadczenia przesyła do właściwego kuratora oświaty i organu podatkowego. 

Organ wyda decyzję o odmowie wpisu m.in. w przypadku gdy zgłoszenie, o którym mowa wyżej nie zawiera wszystkich wymaganych informacji i nie zostało uzupełnione w wyznaczonym terminie. Niepubliczne przedszkole działa w oparciu o statut zwany także „organizacją wychowania przedszkolnego”, który powinien zawierać: nazwę przedszkola, osobę prowadzącą przedszkole, organy przedszkola oraz zakres ich działania, organizację przedszkola, prawa i obowiązki pracowników, sposób pozyskiwania środków finansowych na działalność przedszkola, zasady przyjmowania uczniów. 

Zakładając prywatne przedszkole, należy mieć na uwadze również odpowiedni lokal, w którym działalność w powyższym zakresie może być prowadzona. Musi on spełniać warunki określone w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Komendant Państwowej Straży Pożarnej oraz Państwowy Inspektor Sanitarny stwierdzają, czy lokal nadaje się do prowadzenia w nim przedszkola, dokonując stosownego odbioru.

Kancelaria świadczy pomoc przy wszystkich czynnościach prawnych związanych z założeniem przedszkola. 

Emilia Bartosiak

Prawnik

Kancelaria Zdanowicz

Kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl

Jak założyć szkołę?

Zgodnie z art. 82 ust. 1 Ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty („Ustawa”) szkoła niepubliczna może zostać założona przez osobę prawną bądź osobę fizyczną. Oznacza to, że założycielem szkoły może być spółka kapitałowa lub fundacja i stowarzyszenia, zaś nie może nim być spółka osobowa (np. jawna), z uwagi na fakt, iż nie posiada ona osobowości prawnej. 

Aby móc prowadzić szkołę niepubliczną należy uzyskać wpis do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek. Do tych typów należą: 

1)sześcioletnia szkoła podstawowa; 

2)trzyletnie gimnazjum; 

3)szkoły ponadgimnazjalne. 

Przy czym szkoły ponadgimnazjalne podlegają dalszemu podziałowi na: 

1) trzyletnią zasadniczą szkołę zawodową; 

2) trzyletnie liceum ogólnokształcące; 

3) czteroletnie technikum; 

4) szkołę policealną dla osób posiadających wykształcenie średnie, o okresie nauczania nie dłuższym niż 2,5 roku; 

5) trzyletnią szkołę specjalną przysposabiającą do pracy dla uczniów z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawnościami sprzężonymi. 

Zgodnie z art. 8 Ustawy szkołami podstawowymi i gimnazjami mogą być tylko szkoły publiczne lub niepubliczne o uprawnieniach szkoły publicznej. Aby uzyskać uprawnienia szkoły publicznej szkoły podstawowe i gimnazja powinny: realizować programy nauczania uwzględniające podstawy programowe wymienione w ust. 1 pkt 4 lit. a Ustawy; realizować zajęcia edukacyjne w cyklu nie krótszym oraz w wymiarze nie niższym niż łączny wymiar obowiązkowych zajęć edukacyjnych określony w ramowym planie nauczania szkoły publicznej danego typu; stosować zasady klasyfikowania i promowania uczniów oraz przeprowadzania egzaminów i sprawdzianów, o których mowa w ust. 1 pkt 5 Ustawy, z wyjątkiem egzaminów wstępnych; prowadzi dokumentację przebiegu nauczania ustaloną dla szkół publicznych; w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - kształcić w zawodach określonych w klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, o której mowa w art. 24 ust. 1 Ustawy; zatrudniać nauczycieli obowiązkowych zajęć edukacyjnych, posiadających kwalifikacje określone dla nauczycieli szkół publicznych.

Organami prowadzącymi ewidencję są: dla szkół podstawowych i gimnazjów - wójt, burmistrz lub prezydent miasta; natomiast dla szkół podstawowych specjalnych, gimnazjów specjalnych oraz szkół ponadgimnazjalnych – starosta powiatu. 

Zgłoszenie do ewidencji szkół niepublicznych powinno zawierać:

1) oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić szkołę, jej miejsca zamieszkania lub siedziby;

2) określenie odpowiednio typu i rodzaju szkoły oraz daty rozpoczęcia jej funkcjonowania, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - nazw zawodów, w jakich szkoła będzie kształcić;

3) wskazanie miejsca prowadzenia szkoły oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających:

a) możliwość prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych,

b) realizację innych zadań statutowych,

c) w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - możliwość realizacji praktycznej nauki zawodu,

d) bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy, zgodnie z odrębnymi przepisami;

4) statut szkoły;

5) dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia w szkole;

6) zobowiązanie do przestrzegania wymagań określonych w art. 7 ust. 3 Ustawy w przypadku szkoły podstawowej oraz gimnazjum, a także w przypadku szkoły ponadgimnazjalnej ubiegającej się o nadanie uprawnień szkoły publicznej z dniem rozpoczęcia działalności;

7) dane niezbędne do wpisania szkoły do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej.

Dodatkowo w przypadku szkoły podstawowej, gimnazjum i szkoły ponadgimnazjalnej, która ubiega się o nadanie uprawnień szkoły publicznej do wniosku należy dołączyć pozytywną opinię właściwego kuratora oświaty.

Organ ewidencyjny obowiązany jest w ciągu 30 dni od daty złożenia zgłoszenia dokonać wpisu do ewidencji szkoły niepublicznej oraz doręczyć podmiotowi dokonującemu zgłoszenia zaświadczenie o wpisie. Kopię zaświadczenia organ ten przekazuje właściwemu kuratorowi oświaty, a w przypadku szkół artystycznych również ministrowi właściwemu do spraw kultury, oraz organowi podatkowemu.

Odmowa dokonania wpisu do ewidencji następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez organ ewidencyjny. Decyzja odmowna może być wydana, jeżeli zgłoszenie nie zawiera wskazanych powyżej danych i mimo wezwania nie zostało uzupełnione w wyznaczonym terminie, a także w sytuacji, gdy statut zgłaszanej szkoły jest sprzeczny z obowiązującym prawem i mimo wezwania nie został zmieniony.

Zgodnie z art. 84 ust 1 Ustawy każda szkoła powinna działać na podstawie statutu nadawanego przez osobę prowadzącą. Statut powinien określać nazwę, typ szkoły oraz jej zadania, wskazanie osoby prowadzącej i organów szkoły oraz zakres ich zadań, organizację szkoły, a także zasady przyjmowania do szkoły. Ponadto w statucie powinny znaleźć się zapisy określające prawa i obowiązki pracowników oraz uczniów szkoły, w tym przypadki, w których uczeń może zostać skreślony z listy uczniów szkoły oraz sposób uzyskiwania środków finansowych na jej działalność. 

Artur Stosio

adwokat

Kancelaria Zdanowicz i Wspólnicy

kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl

Jak zlikwidować przedszkole?

Zgodnie z ustawą z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty wychowanie przedszkolne może być realizowane w przedszkolach oraz w innych formach wychowania przedszkolnego, wśród których należy wymienić punkty przedszkolne i zespoły wychowawcze. 

Powyższa ustawa dopuszcza możliwość prowadzenia przedszkoli również w formie niepublicznej. Założyć i prowadzić przedszkole, w świetle ustawy o systemie oświaty, może jedynie osoba fizyczna lub osoba prawna po uzyskaniu wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego. Powyższe wyklucza zatem zakładanie przedszkoli przez podmioty pozbawione osobowości prawnej. Warte podkreślenia jest to, że prowadzenie niepublicznego przedszkola nie stanowi wykonywania działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej – nawet w sytuacji, gdy spełnione są przesłanki określone w art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a więc działalność ma charakter zarobkowy i wykonywana jest w sposób zorganizowany i ciągły. 

Do procedury likwidacji niepublicznego przedszkola odnosi się art. 89a ust.1 w związku z art. 84 ust. 3 ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z powyższą regulacją osoba prowadząca niepubliczne przedszkole jest zobowiązana - co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji placówki - zawiadomić o zamiarze i przyczynach likwidacji zarówno rodziców dzieci uczęszczających do przedszkola oraz gminę, na terenie której położone jest przedszkole, z tym, że przedszkole może zostać zlikwidowane dopiero wraz z końcem roku szkolnego, tj. z dniem 31 sierpnia (art. 63 ww. ustawy). Ponadto, w terminie jednego miesiąca od przeprowadzonej likwidacji osoba prowadząca przedszkole zobowiązana jest do przekazania dokumentacji obejmującej przebieg nauczania, wychowania lub opieki w zlikwidowanej placówce, organowi sprawującemu nad nią nadzór pedagogiczny, tj. właściwemu kuratorowi oświaty. 

Po zakończeniu procedury likwidacji, wpis do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego, ulega wykreśleniu w drodze decyzji.

Emilia Bartosiak

Prawnik

Kancelaria Zdanowicz i Wspólnicy

Kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl

Jak zlikwidować szkołę?

System oświaty zapewnia w szczególności możliwość zakładania i prowadzenia szkół i placówek przez różne podmioty (art. 1 pkt. 3 ustawy o systemie oświaty). Szkoła i placówka, co do zasady może być zakładana i prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego, inną osobę prawną oraz osobę fizyczną (art. 5 ust. 2 pkt. 1-3 ustawy o systemie oświaty). Zarówno założenie, jak i likwidacja szkoły prowadzonej przez osobę fizyczną (w ramach działalności prywatnej) podlega ścisłej regulacji ustawowej. 

Jeżeli zamierzamy zlikwidować prowadzoną przez nas szkołę lub placówkę możemy to zrobić jedynie na koniec roku szkolnego. Aby zrealizować ten zamiar musimy na co najmniej 6 miesięcy przed planowaną likwidacją wystosować odpowiednie zawiadomienie do rodziców uczniów, gminy na obszarze której znajduje się szkoła lub placówka, a także odpowiedniego organu ewidencyjnego. W przypadku, gdy organem ewidencyjnym jest wójt, burmistrz (prezydent miasta) zawiadomienie do nich skierowane, czyni zarazem zadość obowiązkowi powiadomienia gminy. W zawiadomieniu należy podać przyczynę likwidacji (art. 84 ust. 3 ustawy o systemie oświaty). Ponadto do końca roku szkolnego musimy zawiadomić właściwy organ ewidencyjny o zamiarze przekazania dokumentacji przebiegu nauczania likwidowanej szkoły do podmiotu sprawującego nadzór pedagogiczny nad szkołą. Wykaz dokumentacji, która podlega przekazaniu znajduje się w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 sierpnia 2014 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji. Do dokumentów tych należą m.in.: księga ewidencji dzieci podlegających obowiązkowi szkolnemu, księga uczniów (słuchaczy), księga ocen (zbiór arkuszy ocen) czy też księga posiedzeń rady pedagogicznej (uchwały rady pedagogicznej dotyczące przebiegu nauczania). Ponadto stosownie do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych należy dołączyć wzory wydawanych przez szkołę świadectw, dyplomów, dokument potwierdzający przesłanie do Mennicy Państwowej pieczęci urzędowych w celu ich likwidacji oraz Protokół zniszczenia pieczątek nagłówkowych szkoły. Przekazanie dokumentacji musi nastąpić w terminie jednego miesiąca od dnia zakończenia likwidacji (art. 84 ust. 3 ustawy o systemie oświaty). Dokumentację przekazuje się do organu sprawującego nadzór pedagogiczny nad likwidowaną placówką.

Likwidacja następuje z chwilą, w której osoba prowadząca szkołę dokona wszystkich działań potrzebnych do rzeczywistego zakończenia funkcjonowania podległej jednostki organizacyjnej we wszystkich jego wymiarach, a w szczególności: rozwiąże stosunki pracy z pracownikami, sprzeda lub wydzierżawi składniki majątku szkoły (placówki), wyda uczniom bądź słuchaczom wypisy z dokumentacji przebiegu nauczania, spłaci zobowiązania wobec wierzycieli oraz publicznoprawne (M. Plich, Komentarz do art. 84 ustawy o systemie oświaty). Co ważne, nie jest wymagane przewidziane w art. 59 ust. 1 ustawy zapewnienie przez organ prowadzący szkołę niepubliczną możliwości kontynuowania przez uczniów nauki w innej szkole tego samego typu. W przypadku szkół podstawowych i gimnazjów istnieje obowiązek przyjęcia uczniów zlikwidowanej szkoły przez szkoły publiczne właściwe ze względu na ich miejsce zamieszkania. Natomiast uczniowie szkół ponadgimnazjalnych sami musza znaleźć sobie inną placówkę.

Po zakończeniu powyższych czynności składamy wniosek do organu ewidencyjnego o wykreślenie wpisu z ewidencji. Do wniosku o wykreślenie z ewidencji szkoły lub placówki niepublicznej należy dołączyć zaświadczenie o przekazaniu dokumentacji przebiegu nauczania do organu sprawującego nadzór pedagogiczny nad szkołą. W wyniku likwidacji wpis do ewidencji podlega wykreśleniu, co następuje w formie decyzji administracyjnej (art. 84 ust. 4 in fine ustawy o systemie oświaty). 

Reasumując, do zlikwidowania prywatnej placówki edukacyjnej trzeba na co najmniej 6 miesięcy przed likwidacją wystosować odpowiednie zawiadomienie z informacją o likwidacji, następnie do końca roku szkolnego zawiadomić organ ewidencyjny o zamiarze przekazania dokumentacji przebiegu nauczania, po czym przeprowadzić faktyczną likwidację działalności, przekazać dokumentację z przebiegu nauczania do właściwego organu sprawującego nadzór pedagogiczny, a na koniec złożyć wniosek o wykreślenie z ewidencji. Kancelaria świadczy pomoc przy wszystkich czynnościach prawnych związanych z likwidacją placówek edukacyjnych.

Michał Kaliciński

prawnik

Kancelaria Zdanowicz i Wspólnicy

Kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl

Jak założyć żłobek?

Żłobek jest jedną z kilku form opieki nad małymi dziećmi (od ukończenia 20 tygodnia życia do 3 roku życia). Do jego zadań należy zapewnienie dziecku opieki w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych, zagwarantowanie dziecku właściwej opieki pielęgnacyjnej oraz edukacyjnej przez prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka oraz prowadzenie zajęć opiekuńczo-wychowawczych i edukacyjnych, uwzględniających rozwój psychomotoryczny dziecka, właściwych do wieku dziecka. W żłobku zapewnia się opiekę nad dzieckiem w wymiarze do 10 godzin dziennie względem każdego dziecka.

Problematyka tworzenia i prowadzenia żłobków została uregulowana ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2011 r. nr 45, poz. 235), potocznie zwaną „ustawą żłobkową”. W myśl art. 8 tej ustawy założyć żłobek mogą: osoby fizyczne (prowadzące działalność gospodarczą), osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. 

Podmiot tworzący instytucję powinien ustalić jej statut, określając w szczególności:

1) nazwę i miejsce jego prowadzenia;

2) cele i zadania oraz sposób ich realizacji, z uwzględnieniem wspomagania indywidualnego rozwoju dziecka oraz wspomagania rodziny w wychowaniu dziecka, a w przypadku dzieci niepełnosprawnych - ze szczególnym uwzględnieniem rodzaju niepełnosprawności;

3) warunki przyjmowania dzieci;

4) zasady ustalania opłat za pobyt i wyżywienie w przypadku nieobecności dziecka w żłobku.

Zgodnie z treścią art. 25 ustawy żłobkowej wymagania lokalowe i sanitarne jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek, określa w drodze rozporządzenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, minister właściwy do spraw rodziny (obecnie normy te określa Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 lipca 2014 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy). 

Spełnienie tych wymagań potwierdza się pozytywną opinią komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej oraz pozytywną opinią właściwego państwowego inspektora sanitarnego. 

Prowadzenie żłobka jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 i Nr 239, poz. 1593) i wymaga wpisu do rejestru żłobków i klubów dziecięcych, zwanego dalej „rejestrem”. Rejestr taki prowadzi wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce prowadzenia żłobka. 

Wniosek o wpis do rejestru żłobków i klubów dziecięcych powinien zawierać:

1) w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej - numer lub indeks identyfikujący podmiot we właściwym rejestrze publicznym, potwierdzający status podmiotu,

2) numer NIP i REGON, o ile wnioskodawcy te numery nadano,

3) oświadczenie o spełnianiu warunków lokalowych, 

4) w przypadku osoby fizycznej oświadczenie o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie,

5) oświadczenie o posiadaniu tytułu prawnego do lokalu, w którym ma być prowadzony żłobek,

6) w przypadku osoby fizycznej – numer PESEL.

Składając wniosek należy także przedstawić dokument potwierdzający dokonanie opłaty. Wpis do rejestru podlega opłacie w wysokości nie wyższej niż 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego zgodnie z przepisami o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, a jej wysokość ustalana jest przez radę gminy w drodze uchwały.

W celu sprawdzenia zgodności danych w powyższych dokumentach, osoba przyjmująca wniosek może żądać odpisu z odpowiedniego rejestru, dokumentu potwierdzającego tożsamość, zaświadczenie o niekaralności lub dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu.

Wójt/burmistrz/prezydent miasta wydaje zaświadczenie o dokonaniu wpisu podmiotu do rejestru, zawierające następujące dane:

- nazwę organu, który dokonał wpisu do rejestru;

- datę i numer wpisu do rejestru;

- formę organizacyjną opieki oraz jej nazwę;

- nazwę lub imię i nazwisko podmiotu prowadzącego żłobek;

- miejsce prowadzenia żłobka.

Decyzja administracyjna o odmowie wpisu do rejestru jest wydawana, jeżeli:

- podmiot nie spełnia warunków wymaganych do utworzenia i prowadzenia żłobka;

- wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem.

Decyzja administracyjna o wykreśleniu z rejestru jest wydawana w przypadku:

- złożenia przez podmiot wpisany do rejestru wniosku o wykreślenie;

- nie usunięcia przez podmiot, w wyznaczonym terminie, nieprawidłowości w zakresie prowadzenia żłobka;

- przekazania we wniosku oraz dołączonych do niego dokumentach, informacji niezgodnych ze stanem faktycznym.

Zmiany w rejestrze oraz wykreślenie z rejestru są zwolnione z opłaty.

Istnieje możliwość dokonania rejestracji żłobka przez Internet, za pomocą portalu Emp@tia (www.empatia.mpips.gov.pl). Osoba chcąca zarejestrować żłobek za pośrednictwem tego portalu powinna założyć na nim konto, do czego niezbędne będzie posłużenie się bezpiecznym podpisem elektronicznym bądź profilem zaufanym e-PUAP w celu zweryfikowania tożsamości.

W module E-wnioski udostępniono usługę umożliwiającą złożenie elektronicznego wniosku o wpis, zmianę danych oraz wykreślenie w rejestrze żłobków - zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 stycznia 2014 r. w sprawie wzorów dokumentów elektronicznych o wpis, zmianę oraz wykreślenie w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych (Dz. U. z 2014 r., poz. 193). 

Aby zarejestrować żłobek należy:

1) wybrać opcję Dokumenty, Nowy dokument, Opieka nad dzieckiem w wieku do lat 3,

2) wybrać odpowiedni wniosek o wpis lub wykreślenie w rejestrze żłobków bądź informację o zmianie danych w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych,

3) wybrać gminę do której wniosek/informacja będzie skierowany,

4) wypełnić wniosek/informację wymaganymi danymi,

5) wysłać wniosek/informację potwierdzając bezpiecznym podpisem elektronicznym bądź profilem zaufanym e-PUAP.

Wypełniony na portalu Emp@tia wniosek po wysłaniu go do właściwej gminy, trafi następnie na konto danej gminy w rejestrze żłobków, gdzie zostanie przez nią obsłużony i która może wydać wnioskodawcy odpowiedni dokument w formie elektronicznej potwierdzający wpis, aktualizację lub wykreślenie z rejestru.

Agata Odrobińska 

prawnik

Kancelaria Zdanowicz i Wspólnicy

Kontakt: blog@zdanowiczlegal.pl